Правителството предлага нов хазартен закон с промени от 2027

Проектът предвижда нови данъци, рекламна забрана и по-строги изисквания за оператори.

Управляващите са внесли изцяло нов проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта, с планирано влизане в сила от 1 януари 2027 г. Това се случва две години след широко рекламираните промени от 2024 г., като в материала на Novini.bg проектът е представен като знак за хроничен институционален проблем – законодателни решения, които скоро след това се оценяват като неработещи.

Проектът е мотивиран публично като затягане на контрола и защита на обществения интерес. Според анализа, цитиран от Novini.bg, мерките са юридически и икономически спорни и носят риск от обратен ефект за легалния сектор и приходите.

Нови данъци и такси за игрални зали и казина

Според проекта се предлага промяна в облагането на наземния хазарт. Посочени са:

• 20% променлива част върху разликата между получените залози и изплатените печалби (GGR).
• Минимални месечни прагове, дължими безусловно: 200 евро на месец за всеки игрален автомат или игрално място, 4 500 евро за маса с рулетка и 1 000 евро за друго оборудване.
• Еднократни лицензионни такси до 600 000 евро за казино и до 300 000 евро за игрални автомати в градове над 500 000 жители.

В материала се твърди, че този модел пренася логика от онлайн сектора към физически обекти и може да намали предвидимостта за бизнеса и бюджета. Отделно се посочва и риск от спорове при автоматизирано отчитане в реално време към НАП.

Нови локационни ограничения и срок до април 2027 г.

Проектът въвежда изисквания игрални зали и казина да са само в населени места с над 10 000 жители и на минимум 300 метра от училища, детски градини, читалища, детски площадки, студентски общежития и социални услуги. В преходните разпоредби е заложен срок до 30 април 2027 г. лицензирани организатори да представят документи за съответствие пред НАП.

Според Novini.bg при непредставяне на документите се предвижда отнемане на лиценз. В текста се излагат аргументи, че това създава проблеми за правната сигурност и за вече направени инвестиции.

Рекламата онлайн: предложена е обща забрана

С проекта се предлага тотална забрана за реклама на хазартни игри, оператори и марки под каквато и да е форма, с изключение на фасадите на обектите, собствените сайтове на организаторите и ДП Български спортен тотализатор. Паралелно се предвижда прекратяване на действащия лицензионен режим за афилиейт сайтовете.

Материалът цитира аргументи, че подобна забрана би засегнала български медии и рекламни агенции, а прилагането спрямо глобални платформи би било трудно. Поставя се и въпросът за ефекта върху спортното финансиране, включително за клубове като ЦСКА и Левски, като е отбелязано, че предвидена възможност за преотстъпване на 1–2% от таксите към НАП се оценява като недостатъчна.

Изисквания за локален сървър и „място на стопанска дейност“

Проектът предвижда централната компютърна система и комуникационното оборудване на операторите да са физически разположени в България, вместо в друга държава от ЕС/ЕИП или Швейцария при досегашен модел с контролен локален сървър. В материала се твърди, че това влиза в напрежение с Регламент (ЕС) 2018/1807 за свободното движение на нелични данни.

Допълнително се предлага чуждестранни лицензирани оператори от ЕС да осъществяват дейността си чрез място на стопанска дейност в България и проектът да въвежда законова фикция, че лицензът за онлайн залагания се счита за такава дейност. В анализа се твърди, че това противоречи на принципите за свободно предоставяне на услуги по чл. 56 ДФЕС и се посочва практика на Съда на ЕС.

Рисковете, посочени в анализа: процедури, неприложимост и искове

В заключителната част, отразена от Novini.bg, се посочват два ключови риска при приемане на проекта в този вид:

• Възможна неприложимост на определени норми при неспазване на изискванията по Директива (ЕС) 2015/1535 за предварителна нотификация при технологични правила.
• Риск от искове срещу държавата за вреди и пропуснати ползи при нарушение на европейските свободи и права, по реда на АПК и ЗОДОВ.

Според позицията, представена в материала, проектът трябва да бъде оттеглен и да се започне експертен дебат с участие на икономисти, технологични специалисти и засегнатите сектори.

Още новини в категория България